经济参考报记者 吴黎华 罗逸姝
从被列入“新基建”到铸就“国之重器”，我国卫星互联网产业发展正在全面提速。业内人士指出，卫星互联网已从未来产业储备队列转变为必须提速抢占的关键赛道，千亿级的产业新蓝海正在被打开。
从“新基建”到“国之重器”
今年政府工作报告提出，“打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”，并提出“加快发展卫星互联网”。
“十五五”规划纲要提出，“适度超前建设新型基础设施”，并对全国一体化算力网、卫星互联网、信息通信网络等“三张网”的建设作出部署。
一般认为，卫星互联网主要是指以卫星为接入手段的互联网宽带服务模式。目前卫星互联网较多的是指利用地球低轨道卫星实现的低轨宽带卫星互联网。
“我们将突出长远布局，结合中国式现代化建设，在集成电路、卫星互联网、国产大飞机、全国一体化算力网等领域，建设一批长链条、大体量的重大项目，投资规模都在千亿级甚至万亿级，铸就一批打基础、利长远的‘国之重器’。”国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示。
北京邮电大学经济管理学院副教授、卫星互联网研究中心主任张斌表示，政府工作报告首次单独提及“加快发展卫星互联网”，释放了一个清晰、强力且紧迫的战略信号：卫星互联网已从未来产业储备队列转变为必须提速抢占的关键赛道。
中兴通讯高级副总裁苗伟说，“十五五”时期新型基建“三张网”，是发展数字经济、培育新质生产力的关键基础。对数字经济而言，它们能催生低空经济等新业态，并让AI算力像水电一样普及，助推产业全面智能化；对人民生活而言，卫星互联网能填平“数字鸿沟”，让偏远地区也能便捷在线，使网络服务无处不在。三者协同发力，可有力支撑低空经济、智能制造、数字民生等场景，既提升产业效率、壮大数字经济，也让网络服务更普惠、更可靠、更安全，为数字中国建设筑牢坚实底座。
从试验验证迈向早期商用
2020年，卫星互联网被国家发展改革委纳入“新基建”范畴，此后，支持这一重要产业发展的政策不断发力。
2022年，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出积极稳妥推进空间信息基础设施演进升级，加快布局卫星通信网络等，推动卫星互联网建设。2024年，工业和信息化部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，提出前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究。2025年8月，工业和信息化部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，提出加快卫星互联网系统建设和应用服务，推动卫星互联网实现高质量发展等。
在业内人士看来，当前我国卫星互联网产业发展已取得初步成果，但仍面临一些问题和短板。
中信建投证券国防军工及新材料行业首席分析师黎韬扬表示，我国卫星互联网产业正处于从“试验验证”向“常态化组网与早期商用”加速过渡的关键阶段，并站在“新航天时代”的起点。组网进入了实战加速期，产业链能力集中兑现，政策与资本闭环初步形成，产业发展的制度性基础和可持续融资渠道正在夯实。
他还指出，与发达国家相比，我国的卫星互联网产业在技术成熟度、商业生态与全球市场地位、轨道资源与轨道位置等方面还存在劣势。可复用火箭的成熟度、一箭多星效率、卫星平台低成本批量制造工艺等方面仍有差距。星座尚在组网初期，商业化运营模式、全球服务能力、品牌影响力及基于星座的衍生生态（如太空算力）仍处于探索和起步阶段。
张斌表示，当前要集中力量突破星座快速部署能力、关键技术以及成本瓶颈。针对卫星互联网投资规模巨大、建设周期长、技术风险高等特点，可以考虑设立“航母级”创业投资引导基金，发挥耐心资本的引领作用，为基础研究和关键技术攻关提供更具包容性的资金环境。
千亿级产业空间正打开
伴随我国卫星互联网发展的提速，千亿级的产业新蓝海正在被打开。
“政府工作报告提出‘加快发展卫星互联网’。我们非常振奋，卫星互联网以及航天产业将迎来新的机遇。”银河航天联合创始人、首席技术官朱正贤表示，卫星互联网领域的技术创新有望进一步加速，应用场景有望进一步拓展，市场规模不断扩大，卫星互联网产业将成为支持我国经济发展的新引擎。据介绍，截至目前，银河航天已累计发射40余颗自主研制、技术先进的卫星。
黎韬扬表示，从全球范围来看，预计到2030年卫星互联网应用市场将增长至超300亿美元，手机直连终端用户数将上升至约1.3亿户，物联网潜在终端数量达106亿台。未来3至5年是我国卫星互联网从“投入期”迈向“回报期”的关键窗口，市场空间将随着星座组网、应用落地而不断放大。
赛迪顾问物联网产业研究中心表示，受政策扶持力度持续加大、大规模星座建设进程加快、商业卫星市场需求旺盛等因素共同推动，2025年中国卫星互联网产业规模达到454.1亿元，预计2026年至2028年市场将延续增长趋势。
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